这38家企业中，有13家属于县、县级市、镇一级的企业，也由总局督办，似乎不太正常，因为从县属企业到国家环保总局，按照隶属行政关系，中间还有县、市、省三级环保行政主管部门，难道说这三级政府部门就管不住一个县属、镇属的污染企业？
